CUENTAME COMO PASÓ: LAS LICITACIONES Y CONCURSOS EN ANDALUCIA

Últimamente parece que en Andalucía (y por lo que decía el diario el Pais -ver imagen superior- la navidad pasada, en toda España, y... si lo dice el Pais ¡eso eh así!) estamos perdiendo a pasos agigantados la poca modernidad, bienestar social y transparencia que habíamos logrado con la llegada de la democracia. La enorme cantidad de irregularidades e injusticias que se están produciendo en los últimos meses en los concursos y licitaciones de arquitectura nos han llevado a realizar un intento de clasificarlas en unos cuantos grupos que hemos ido nombrando casi como si de títulos de películas de ficción se tratara... (por lo increible y asombroso) La realidad siempre supera a la ficción... y sobre todo la administración ficción ...

BAJAS ASOMBROSAS

Como ejemplo podemos citar las licitaciones de centros de salud en Albanchez y Taberno en Almería . En la página 17 del pliego de condiciones administrativas dice:

"Límites que permiten apreciar, en su caso, que las proposiciones no pueden ser cumplidas como consecuencia de ofertas desproporcionadas o temerarias, cuando el precio ofertado sea mayor al licitado, criterios objetivos de puntuación para la adjudicación, y composición mínima del equipo Técnico: Oferta inferior en más de 50 Unidades porcentuales del presupuesto de licitación"

Es bastante inquietante que la administración permita una baja del 50% por ciento, sobre su estimación de honorarios, sin considerarla temeraria. Nosotros hemos realizado un cálculo de costes de estas licitaciones (esperamos publicarlo en breve en la sección de arqconomía) y el resultado es que una baja del 50% supone un precio que rebaja al menos en 10.000 € el precio de los costes de producción (sin beneficio alguno). ¿No se podría considerar este caso como un intento por parte de la administración de fomentar la competencia desleal? teniendo en cuenta que está dispuesta a realizar contratos por un precio menor al de los costes de producción.
De este tema se hacía eco n+1 en su post "Bajas y bajonazos"

CIRCULOS VICIOSOS

Licitación de proyecto de CEIP C3 en Roquetas de Mar (convocada por el ISE).

"Se presentará certificado de haber redactado y dirigido la obra de un edificio similar para la administración pública"

Teniendo en cuenta que la obra tendrá un presupuesto de más de 3 millones de euros, la mayoría de arquitectos ya nos podemos despedir para siempre de hacer un edificio de 3 millones de euros si antes no hemos hecho otro edificio de 3 millones (y esto es imposible dado el circulo vicioso).

Teniendo en cuenta esto hemos vuelto a los buenos tiempos de Sabina: canción: circulos viciosos

Otro ejemplo de círculo vicioso sería la Licitación de proyecto de Centro de Salud en Lorca:

"Experiencia en la redacción de proyectos, para poder concurrir: Proyecto y obra de ¡2! edificios sanitarios para admon. pública de PEM superior a 600.000 €"

Como podréis comprobar, más vale pedir dos edificios gordos que uno, así es más sencillo adjudicarlo a quien queramos.

DISCRIMINACIÓN POR EDAD Y NO LIBRE CONCURRENCIA

Como ya relatamos en un post anterior, el SAS (Servicio andaluz de Salud), recientemente, en su licitación de proyecto de centro de salud en La Virreina (Málaga): definía de este modo la solvencia técnica:

 "La solvencia técnica, se acreditará conforme a lo previsto en el Art. 67) de la LCSP, mediante la presentación de los Certificados de Colegiación correspondientes del Arquitecto (Director del Equipo) , del Arquitecto Técnico o Aparejador y del Ingeniero. Tanto el Arquitecto (Director del equipo), como el aparejador o arquitecto técnico y el ingeniero competente para proyectar instalaciones, contarán con una experiencia profesional de al menos 10 años de antigüedad. "

 El lenguaje, en este caso, les traiciona y ponen 10 años de antiguedad, se nota que no tienen muy claro si están valorando la experiencia o lo que quieren es directamente eliminar de la licitación a los arquitectos jóvenes. Además en este caso no les importa que lleves 10 años haciendo tasaciones o de profesor, el caso es que seas mayor. El caso es no permitir concurrir a los jóvenes. Y lo mas grave es que si alguna empresa quisiera contratar a alguien en plantilla para que les desarrollara los proyectos tendría que buscar a alguien que lleve más de 10 años colegiado por lo que fomenta la discriminación por edad en la contratación por parte de la empresa privada.

CONCURSOS CON PROTOTIPO PREVIO

O ya no queremos proyecto arquitectónico y vamos a repetir el mismo edificio en todos lados independientemente del clima y el contexto. Además de ese modo la administración se considera facultada a pagar honorarios solo por el proyecto de ejecución. Ya hablamos de este tema en un post previo pero desde una perspectiva del diseño y no económica. Como ejemplo de este tipo de licitaciones podemos citar la Licitación de proyecto de CEIP C3 en Roquetas de Mar, convocada por el ISE.

EXCESO DE DOCUMENTACION EXIGIDA PARA CONCURSOS DE BAJO PRECIO DE LICITACION Ver post en n+1

Aún recuerdo cuando en las licitaciones se entregaban solo dos sobres (uno de datos y otro de oferta). Ahora te piden 5 o 6 sobres y una cantidad de documentación inconmensurable, sobre todo para probar la experiencia en obras (toda con certificados emitidos por cada una de las entidades para las que has realizado los trabajos). Esta documentación no se debería pedir con las ofertas. Podría ser solicitada tras la adjudicación provisional, solamente al adjudicatario, para realizar las oportunas comprobaciones.

AUMENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS NEGOCIADOS SIN PUBLICIDAD

La disminución drástica de los honorarios, fijados por la administración, para las licitaciones de servicios de redacción de proyectos, está provocando que gran parte de estas licitaciones comiencen a poder ser celebradas como procedimientos negociados. Como ejemplo, proyectos de pequeños bloques de 6 viviendas se celebran constantemente en EPSA mediante negociado sin publicidad. Aqui os dejamos dos muestras de estos procesos de adjudicación en Almería:

http://www.juntadeandalucia.es/contratacion/ContractAwardNoticeDetail.action?code=2009-0000012609

http://www.juntadeandalucia.es/contratacion/ContractAwardNoticeDetail.action?code=2009-0000012608

En lugar de aumentar el precio de los contratos a causa del aumento de la complejidad en la redacción de los proyectos que ha supuesto el CTE resulta que éste está bajando para ser ajustado legalmente procedimientos negociados, mucho menos transparentes que cualquier licitación abierta. Os invitamos a daros una vuelta por la sección de adjudicaciones de la Plataforma de Contratación de la Junta. Es un hecho bastante curioso que, de un año a esta parte, apenas aparecen anuncios de nuevas licitaciones pero... los anuncios de adjudicaciones no dejan de aparecer. Es por esto que proponemos un nuevo nombre para la plataforma: PLATAFORMA DE ADJUDICACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA (que sería un servicio web que serviría para que nos diéramos cuenta de que si queremos contratar con la Junta se están estableciendo nuevas vías más dignas de países subdesarrollados y bananeros que de un país del primer mundo)

CON UN POCO DE AZUCAR ESA PÍLDORA QUE OS DAN ...
O TROCEADO DE PROYECTOS PARA CONVERTIRLOS EN NEGOCIADOS

Como podeis observar en la adjudicación de este procedimiento negociado para la realización de "redacción del anteproyecto del nuevo centro de salud de la barriada La Bajadilla de Algeciras" se ha troceado el proyecto en partes ínfimas. Dado que se comienza adjudicando, no ya solo el básico, sino solamente el anteproyecto de un trabajo que con sus partes unidas obligaría a la realización de un concurso público y abierto. Los adjudicatarios son "Planho consultores". Os invito a que en su formulario de contacto les pregunteis como se consigue que una administración pública te trocee un superproyecto para ofrecertelo a dedo y les mostreis de manera educada (o maleducada si os place) vuestro descontento por su modo de proceder.

PROCEDIMIENTOS ANULADOS DESPUÉS DE HABER ELABORADO LAS OFERTAS

Como este de centro de salud en La Virreina (Málaga). Anulado por desistimiento ¿que significará eso? Es decir que encima de trabajar todos en la propuesta técnica al final nadie se lleva el trabajo. Esto es lo que se llama ser muy productivos. Por algo nos conocen como el pais más productivo de Europa. En observaciones dan estas razones: "habiéndose detectado infracción no subsanable de las normas de regulación del procedimiento de adjudicación, pues existe error en la determinación de los sobres que han de contener la documentación técnica, se desiste del procedimiento de contratación, según Resolución de la Delegada Provincial de Salud de Málaga de fecha 7 de octubre de 2009, que se adjunta."

Y, POR ÚLTIMO, EN OTROS SITIOS COMO, POR EJEMPLO, MURCIA PARECE QUE NO ESTÁN MUCHO MEJOR

y para muestra esta licitación de un centro de salud de 2878 metros construidos en Sangonera la Verde (Murcia) y atención los honorarios ¡incluyendo redacción de proyecto, dirección de ejecución, dirección de obra y coordinación de seguridad y salud! es decir ¡TODO! POR LA MÓDICA CANTIDAD DE 100.000 € , es decir, ¡el precio de partida ya está por debajo de costes! os invito a estudiarlo:mas documentacion aqui

Y EN VALENCIA LO QUE SE ESTILA ES... PAGAR POR TRABAJAR

En el concurso de ideas para la remodelación de la Plaza del pais valenciano en Picanya no solo se trabaja gratis sino que ... ademas ¡se paga para poder concursar! Según nuestras informaciones se han presentado entre 50 y 100 personas... a 125 € de inscripción salen unos 10.000€ según ellos para imprimir los planos y montarlos en cartón pluma. A mi con ese dinero me da para comprar un plotter, 4 rollos de papel fotográfico, y para irme a las Maldivas. Lo peor de todo es que nos sacamos los dineros nosotros mismos (este concurso está organizado por la oficina de concursos del colegio de Valencia).

Conclusión: en lugar de subir el precio de los contratos a causa del aumento de la complejidad de los proyectos que genera el CTE; resulta que la administración no deja de bajar los precios de licitación sometiendo a los técnicos, sobre todo a los jóvenes, a una presión dificil de soportar por mucho tiempo; más aún, teniendo en cuenta el aumento en la dificultad para poder concurrir a la mayoría de las licitaciones. Además pensamos que estos hechos no nos llevan más que a disminuir la productividad y la calidad de las empresas del sector.